Формирование рынка труда ирегулирование занятости на кризисной фазе экономического цикла - страница 2

3. Увеличение нагрузки на социальный бюджет и рост налогообложения. Старение населения означает изменение пропорции работающие - пенсионеры с 2:1, как сейчас, на 1:1 к 2025-му году и 1:2 к 2050-му. Для выполнения обязательств по выплате пенсий правительство будет вынуждено многократно повысить социальное налогообложение. Это противоречит объективной необходимости снижения налогов для развития производства. Из-за старения населения существенно возрастет нагрузка на бюджет, не рассчитанный на дополнительные медицинские, социальные и другие выплаты. 4. Проблема удержания экономически важных территорий. Основные природные богатства России сосредоточены в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока. Плотность населения там – одна из самых низких в обитаемом мире. Сохранение и дальнейшее освоение стратегического запаса полезных ископаемых требует поддержания определенного уровня заселенности этих территорий. Депопуляция «оголяет» эти районы. В результате мы не имеем там постоянного, многочисленного и лояльного населения. «Оголение» происходит на фоне все увеличивающегося демографического дисбаланса – соотношения численности и плотности населения в этих регионах России и соседних странах. Это обуславливает инфильтрацию активных соседних народов, «демографическое давление» на границы.
^ 5. Проблема комплектации Вооруженных сил и охраны государственной границы. К концу первого десятилетия XXI века комплектование вооруженных сил станет одной из труднейших задач. Если в 2002-2006 гг. численность лиц, достигших призывного возраста, включая и женщин, ежегодно составит 2,3-2,4 млн. человек, то, начиная с 2010 г., она снизится до 1,3-1,4 млн., причем, годных к службе мужчин окажется менее полумиллиона. Такое численное сокращение армии препятствует эффективной охране государственной границы России – самой протяженной в мире6.

Основными показателями, дающими представление об эффективности занятости в Российской Федерации, являются:

1. Уровень (коэффициент) занятости населения профессиональным трудом определяется, как отношение числа занятых к обшей численности населения, выраженное в процентах. В 2005 г. он равнялся 46 %. Доля трудоспособного населения в этом году в общей его численности составляла более 51 %. В 1990 г. доля трудоспособного населения России составляла 56,7%, а коэффициент занятости равнялся 50%. Таким образом, по рассматриваемому коэффициенту можно судить, что в Российской Федерации в последнее десятилетие уровень занятости населения снизился и сегодня нет сверхзанятости, что было характерно для РСФСР. Снижение этого коэффициента говорит о том, что созданы условия, в виде свободного времени для занятия другими видами деятельности.

2. Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве рассчитывается как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения или трудовых ресурсов. В 2005 г. он составил 90%, тогда как в 1998 г. составлял 75,8%. По этому показателю произошло повышение занятости, что дает основание для предположения о более эффективном использовании рабочей сил. Однако повышение уровня занятости происходит главным образом за счет снижения численности экономически активного населения.

3. Оптимальность распределения населения по сферам общественно полезной деятельности. В 2005 г. по сравнению с 1986-1987 гг. занятость в народном хозяйстве уменьшилась на 8 млн. человек (с 74,9 млн. в 1987 г. до 66,9 млн. человек в 2005 г.) 7. Если до начала радикальных реформ уменьшение шло за счет части занятых, выбывавших из состава рабочей силы и пополнявших число занятых домашним хозяйством, то с 1992 г. стало быстро увеличиваться число и доля безработных. В 2005 г. общее число ищущих работу составило 5,2 млн. человек, или 9,4 % (по методологии МОТ), в том числе зарегистрированных в службе занятости - 1,8 млн. человек, или 1,5 % Как видим, общее число безработных является слишком большим, чтобы говорить об оптимальной занятости в экономике. Высокий уровень желающих работать подтверждает предположение о неэффективном использовании рабочей силы.

4. Рациональность структуры распределения населения по профессиям, отраслям и секторам экономики. Численность и доля занятых в отраслях экономики, согласно статистическим данным, претерпела за годы реформ существенные изменения. Наибольшей трансформации подверглась сфера материального производства. Уменьшилось число и доля занятых в промышленности, особенно в машиностроении и металлообработке (почти в 2 раза). Еще большее, в процентном отношении, по сравнению с промышленностью, уменьшение численности произошло в строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве, хотя доля занятых в них осталась без изменения8.

5. Норма безработицы, ее соотношение с естественным уровнем безработицы. Данный показатель широко используется в Западных странах для анализа эффективности занятости. Это стало возможно после научного определения естественного уровня безработицы, отклонения oт которого в ту или иную сторону показывает, что рабочая сила используется неэффективно и экономика несет потери из-за инфляции или недопроизводства ВВП. В США во второй половине 90-х годов естественной нормой безработицы считается уровень в 5,5-6 %.

В России такую норму правильно рассчитать невозможно из-за отсутствия данных по производительности труда, высокого уровня инфляции, высокой скрытой безработицы и теневой занятости и т.п. В качестве дополнительного этот показатель можно использовать, приняв во внимание естественную норму безработицы, рассчитываемую в развитых странах. Высокая доля безработных, достигшая в 1995 г. 10,5 % сохраняющаяся на уровне 10 % в течении последнего десятилетия, говорит о неэффективном использовании совокупной рабочей силы.

Расчетные показатели эффективности занятости населения Российской Федерации профессиональным трудом 1995-2005 гг. представим в виде таблицы.

^ Показатели эффективности занятости населения профессиональным трудом 1995-2005 гг. 9.

Годы

1995


2000


2001


2002

2003

2004

2005
^ Население всего
148,3

146,2

145,6

145,0

144,2


143,7

142,8

^ Экономически активное население
70,7

72,3

71,4

72,4

72,8

72,9

73,8
Занятых



66,0

64,3

64,7

65,4

65,7

66,4

66,9
^ К-т трудоспособного населения в %
47

49

49

49

50

50

51
^ К-т занятости в %
44

44

44

45

45

46

46
^ К-т занятости трудоспособного населения в %
93

88

90

90

90

91

90

1822724917232307.html
1822747373353964.html
1822850216201734.html
1822908553913789.html
1822928321002003.html